特色校园文化建设的发展与学校制度文化的形成的过程密切相关，只有从文化制度形成的过程的角度出发才能打造出真正符合学校校园文化建设方案。想要打造特色校园文化建设，首先要知道学校文化制度是怎样形成的。
学校制度是一个学校在长期的管理实践中摸索、选择、移{淀下来的管理思想和管理理念，是经过验证的规范精华，充分展示了学校悠久渊源的文化传统。当学校的制度和学校文化高度融合之后，就形成了学校的制度文化。这种制度文化能够把学校的价值理念外化为学校师生员工的自觉行为，如此就形成了一种独特的、其他学校难以模仿的学校核心价值观。一般来讲，学校制度文化的形成大致需要经历以下四个阶段。
   第一阶段：萌发期。始于学校成立之初，需要依靠一定的规章制度引导学校的各项工作步入正轨。学校在这一时期的规章制度结构内容比较单调，并且以效仿成分居多，充分参考他校的制度体系和经验，学校领导的主观意志可能会起到决定性的作用。
   第二阶段：成长期。学校各项工作有章可循，学校领导逐步吸收本校师生员工的意见，完善现有制度，试图形成适应自身发展的模式。这一阶段与前一阶段可并称为“准制度文化”阶段，学校还未建立真正的具有本校特色和风格的制度文化。
   第三阶段：成熟期。在建立了基本的制度保障的基础上，学校挖掘自身蕴含的习惯礼俗，于已有的制度体系中渗透本校其他的文化因子，充分展示学校观念、心理、行为特色，最终形成真正的制度文化。这一阶段是制度文化的结果期。此时，校领导的主观影响退居次席，长期沉淀下来的文化定势将牵引学校制度的发展。
   第四阶段：发扬期。制度文化形成后还需要学校成员的共同浇灌、培植，才能吸纳新鲜成分，形成开放型的制度文化体系。这一时期可称作“后制度文化”阶段。
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