管理规章制度是办学的依据，是学校一切工作正常运行的基础和保证，也是特色学校校园文化建设的基础和保证。
    1．特色学校校园文化建设的基础学校教育是有计划、有目的、有组织地进行的。要办好特色学校特色学校校园文化建设，靠拍脑袋不行，靠心血来潮不行，必须按学校教育规律办事。而学校的规章制度是办学经验的总结和结晶，它以制度的形式规范着学校各项工作，当然也规范着特色学校特色学校校园文化建设。比如，要开展校园文化活动，既要有关于文化社团组织与管理的规章制度，又要有关于开展文化活动的规章制度。这样，才能保证学校各种文化社团、组织的存在与发展，保证正常文化活动的开展。如果没有规章制度作保证，文化社团组织的存在和工作开展就会发生困难而无法解决。又比如，学校要形成“勤奋、严谨、求实、创新”的良好学风，就要建立一系列关于维护正常教学秩序、有利于形成这种优良学风的导向制度。大家都知道，考试是一根力度很大的学习指挥棒。从采取科学公正的考试方式，到规定严格的考试纪律，制定科学的评分标准，都要有一套规章制度才行。就拿考试纪律来说，要有明确的、严格的规定，什么情况允许，什么情况不允许，考生发生了不允许的动作行为，就构成***，并且要受纪律处分。这样一套规章制度定得好、执行得好，就有利于考试顺利进行，有利于引导学生努力学习，老老实实地参加考试，实事求是地反映自己的学习成绩。如果制度定得不严格、不明确，执行也不得力，学生就可以放肆地***，再加上无人过问，那就会给学生一种印象，学习不学习一个样，学好学不好一个样，不努力学习、只要会作弊，照样可以获得好成绩，照样可以获奖学金，当三好学生，照样可以毕业找工作。这样认识的学生多了，学习的风气也就坏了。而那些愿意好好学习，渴望掌握本领的好学生心里就会憋气，自己努力学习，反不如作弊的学生成绩好，获得的好处多，他就会感到这个社会不公平，感到自己受了委屈。试想，在这种情况下，校园里还有什么文化可谈呢？有的只是“作弊文化”、“懒惰文化”、“投机取巧文化”、"弄虚作假文化”等反文化了。只有建立起严明的规章制度，严肃认真地执行，学校才能建立起特色学校特色学校校园文化建设健康文明的文化氛围来。
    2．亟待解决的几个问题
    如何发挥管理规章制度在特色学校校园文化建设中的基础保证作用呢？根据当前的实际情况，首先要认真分析一下目前的管理规章制度存在的亟待解决的问题。就我们观察，当前存在着的带有普遍性的一个突出问题是：不适应。目前，随着社会各方面改革、特别是教育改革的逐步深化，以往制定的一些规章制度已经不能适应学校改革发展的需要。有的规章制度早已过时了，有的规章制度虽未过时，但亟待完善。制度是有时效性的。任何制度的制定都与当时所处的背景条件分不开，它反映r当时的工作水平和认识水平，是适用于某一特定时间范围的。比如以往制定的学生升、留级制度，会因教学情况的变化和教学改革的深化需重新修订，实行学分制了，就不能按学年制升、留级。又如学生管理工作，我们要建立新的激励机制，取消助学金，改设奖、贷学金、勤工助学、特困生补助等制度，原来的助学金标准和发放办法就不适应了，而代之新的办法。我们现在教育教学中强调素质教育，突出创新能力的培养，规章制度如何适应这种新要求就是一个迫切需要研究解决的问题。随着学生的需要，社团多了，社团活动也丰富多彩了，而关于社团组织及社团活动的规章制度就显得不适应了。还有不完善的问题。过时与不完善是紧密相连的。随着社会的发展，许多新问题随之出现，而原来的规章制度不能回答对新问题该如何处理，这就是不完善之处。比如教师教学工作量的计算办法，80年代初，各高校根据教育部关于教学工作量的计算制定了实施办法，根据开设新课还是旧课重开，根据教师职称高低，换算成学时分，并按学时分付酬。经过这些年的实践，人们发现一些新情况、新问题，如新课、旧课区分应该是怎样的标准？备一门课，重复给几个班讲相同内容该怎么计算学时分？几个班合班上课该怎样计算学时分？是不是合班上课的班级越多分值越高？还有每个学时分计酬的问题等等，这些新闻题都有待于认真研究解决，以有利于合理付酬，有利于提高教学质量，有利于调动教师的积极性。这就是个规章制度有待进一步完善的问题。
    还有管理规章制度不科学的问题，也是亟待解决的。随着社会的改革和进步，学校的管理规章制度要及时反映这种改革和进步、促进这种改革和进步才行。比如，在大学教师的终身任期制问题上，目前的保证制度就有其不科学性。美国的经济学家杂志从80年代就发表文章，把大学中的教授终身任期制描述成对教授的一种承诺，允许他们在不丰裕的收入中养尊处优，不对任何人负责。事实上，这种终身任期制，一般都会导致偷懒行为。抑制激励作用，滋生无所作为的思想，直接造成缺乏敬业精神。该杂志甚至认为，“这是一种播种恶种的作法”。回观我国高等学校人事管理制度，也是大大落后于社会上许多企事业单位的用人制度了。绝大多数高校的领导者都犯愁同一个问题：需要的人往往留不住，而不需要的人往往又走不了，本应优存劣汰的运行机制卡了壳。在这样的人事制度下，缺乏激励机制，缺乏形成用人上的一潭活水机制，校园文化中蕴含着一种僵化和掣肘进步的因素。
    还有执行不力的问题。学校已有的规章制度执行不力，甚至有章不循、有法不依，这也是一个实实在在存在的问题。如关于按时上下班、准时上下课的问题，这本来是一个极普遍的常识性问题，谁不懂得应该按时上下班、准时上下课？可就是总有迟到早退的，总有缺课、误课、早下课的。在执行规章制度上．有的是检查不力，有的是违纪不惩，姑息迁就违纪者。如有人真的较起真来，不是说情者蜂拥而来，就是遭到一片非议，被讥讽为 “死板”、“不近人情”，有可恶者甚至寻机报复，污言秽语泼撒在那些“较真”的人身上，直至踩得你抬不起头来，再也不去“较真”为止。而这种现象长期以来又得不到改正，其源盖出于学校办学体制、办学政策上。若不从办学体制、政策上改革，这种规章制度执行不力的状况难以根本改变。归根到底，这就是大家已经认识到的我们的特色学校校园文化建设管理整体上落后的缘故。文章版权已有转载请注明文章来源:艺馨校园文化设计公司(网址：http://www.shifanxiao.com.cn/) 公司服务项目有： 文化走廊设计 校史馆设计 文化浮雕设计 校园景观设计 校园亭廊设计 校园雕塑设计 特色专用教室设计 校园大门设计 等.转载请务必保留链接并注明出处，否则追究法律责任.