大学校园文化建设的核心是学风、校风，其精髓是大学精神与办学理念。大学制度是大学精神与办学理念的外在表现，是学校管理规范化、先进性程度的重要标志；而大学的制度安排又反过来培育和营造学校的文化氛围和风气。制度形态的大学文化是大学组织的文化规范，是大学运行的机制保证。它调节着大学内部各个组织和人员的行为和关系，也协调大学与外部的关系，是大学科学管理的重要手段。大学健全的机构及其职能、完善的体制及规章制度所形成的文化氛围，对保证学校各项工作的高效运转、实现学校的根本目标、培养合格的人才发挥着极其重要的作用。建设民主、科学、平等、高效的制度文化，是当前高校面临的迫切任务。
    《高等教育法》规定的“高等学校应当面向社会，依法自主办学，我国实行民主管理”是现代大学制度的核心内容，也是现代大学制度的基本标志。大学必须充分发挥制度文化在思想和行为养成中的育人功能，加强法制教育，倡导依法办事、按规则办事，增强广大师生的法律和制度意识；必须从制度上保证学校重大原则、重大决策的民主化和科学化，形成学校自我发展、自我约束的运行机制；必须积极推进学术民主制度的建设，充分发挥学者在治学和学科建设中的积极的主导作用；必须切实加强用人上的民主制度建设，完善公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，建立更加有的人才工作激励与约束机制；必须不断完善学校管理制度，规范类大学人的行为，不断优化学风校风，推进依法治校进程。